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尹中卿指出，長期以來我國制造業(yè)主要集中在低附加值的非核心部件加工制造和勞動密集型的裝配環(huán)節(jié)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈上處于中低端，制造業(yè)大而不強的問題十分突出。一是發(fā)展方式粗放，長期以來過于依賴物質(zhì)資源投入，依靠土地、勞動力的低成本優(yōu)勢，資源能源消耗過多，環(huán)境污染嚴重。二是科技創(chuàng)新能力不強，在基礎(chǔ)原材料、重大裝備制造和關(guān)鍵核心技術(shù)等方面與世界先進水平還存在較大差距，很多重要產(chǎn)業(yè)對外技術(shù)依存度高，許多核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人。三是產(chǎn)品附加值不高，缺乏自主品牌。

“這些問題由來已久，企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型升級的動力和壓力，習(xí)慣于從國外購買技術(shù)，習(xí)慣于在國際價值鏈低端惡性競爭。”尹中卿表示，我國制造業(yè)要實現(xiàn)長期發(fā)展，就要以國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)為倒逼壓力，切實推進制造業(yè)上層次、上水平、有后勁。

“加快實現(xiàn)從‘中國制造 ’到‘中國創(chuàng)造 ’的轉(zhuǎn)變不是短期目標(biāo)，而是長期任務(wù)。”尹中卿指出，第一要推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型，著眼于突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快淘汰落后產(chǎn)能，壓縮高消耗、高污染的產(chǎn)能，不斷提高制造業(yè)的質(zhì)量和水平。第二要推進制造業(yè)升級，要瞄準世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅持不懈地進行技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，努力培育新的經(jīng)濟增長點，要加強傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)改造，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。第三要推動國家創(chuàng)新體系建設(shè)，要強化政府的主導(dǎo)作用，突破部門分割、條塊分割的體制性障礙，促進科技資源的開發(fā)流動和優(yōu)化配置；要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加快有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的建設(shè)；要建立管、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的戰(zhàn)略聯(lián)盟和利益共同體，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技投入，切實推進科技成果轉(zhuǎn)化。